各市级体育社团、区县体育总会：
推进体育社团实体化发展是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，改进新时期体育工作发展的必然趋势，是政府职能转变、体制改革和机制创新的需要，是《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》目标任务之一，是促进体育社团发展的重要途径，旨在进一步发挥体育社团的项目资源优势，推动体育社团建设全面发展，促进体育社团在全民健身公共服务体系建设中发挥作用，创建群众体育品牌赛事活动，不断提高体育社团综合服务能力。随着新时期我国社会经济建设的不断发展，体育社团组织在社会生活中的作用日益显著，社会转型过程中，政府部门在宏观调控、市场监管、社会活动管理和公共服务等方面需要社团组织发挥作用，通过体育社团实体化发展，发挥桥梁和纽带作用，积极参与体育项目的管理和实施，多角度、多途径吸纳社会资源，广泛搭建全民健身活动平台，不断满足广大人民群众日益增长的健身需求，为中国特色世界城市和国际体育中心城市建设奠定基础。《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》明确提出充分发挥体育协会组织在全民健身社会管理中的作用，力争30%的市级体育社团逐步实现实体化目标。为进一步推动北京市体育社团全面发展，全面加强体育社团的组织建设、活动建设和队伍建设，促进体育社团社会化、规范化、规模化、市场化发展，根据新时期社会组织工作发展的要求，我市体育社团实体化协会试点工作的经验，现就推进体育社团实体化发展提出以下意见：
一、发展模式
体育社团实体化是指在社团登记管理机关注册，具备社团法人条件，独立承担民事责任，开展和服务管理运动项目的体育社团组织，以社团章程为核心，以项目资源为基础，以群众和市场需求为资源配置的调节手段，依托社会，行业自律，有偿服务，依法创收，不断扩大群众参与度，不断提高体育项目和体育社团的覆盖率和影响力，推动社团组织可持续发展的管理运营模式。
二、实施途径
1.发展模式清晰。体育社团要以社会化、规范化、规模化、市场化，即“四化”的模式建设发展。社会化建设：进一步依托社会资源，发挥体育社团与社会联系面广的优势，吸引社会各界热爱体育的群体加入体育组织，建立多渠道的筹资机制，鼓励全社会投资兴办、开发经营体育项目，最大限度地引入社会优质资源，促进体育社团发展；规范化管理：制定社团章程，完善组织机构，建立健全社团领导换届、监事会、财务审计、会员服务、会议决策等相关制度，量化考核工作标准，明确社团内部职责分工和业务流程，科学有效组织社团工作；规模化发展：不断提高项目及社团在体育市场中的占有率，发展各类社团会员，扩充受众人群，扩大经营规模，组织丰富多彩的全民健身活动，满足群众健身多样化的需求，加大宣传推广力度，提高社会影响力；市场化运营：以群众的需求为方向，以市场化运营的方式推动各类资源合理配制，打造品牌项目，实现体育社团资源的效益最大化。
2.基础条件完善。体育社团要具备“六有”，即有明确的发展目标、有固定的办公地点、有懂业务的专职工作人员、有充足的活动经费、有丰富的比赛活动、有广泛的群众参与。其中，发展目标是核心，根据项目特点明确发展方向，制定近期、中期和远期目标，并将目标落实到每一阶段的主要工作任务之中；办公地点是基础，具备固定的办公场所，配置必要的办公设施，有明确的办公时间和办事程序，便于协会日常工作的开展；专职工作人员是关键，要有讲政治、爱体育、肯奉献、懂市场的专业人员组成骨干队伍；活动经费是保障，大力发挥本项目的资源优势，加强与企业合作，充分利用政府购买社会公共服务的平台获取经费支持，多层面、多渠道筹集资金；比赛活动是平台，依托本社团自主品牌的体育赛事活动，普及和推广本项目的受众人群，利用新闻媒体的宣传报道，提高社团的社会影响力；群众参与是目的，大力发展社团会员，因地制宜开展丰富多彩的赛事活动和业务培训，吸引体育爱好者加入社团组织，扩大群众参与规模，促进全民健身事业发展。
3.优质资产成型。体育社团要立足“一个支撑”，即一项品牌赛事活动，一个活动基地，一个自主知识产权产品、一个长期合作伙伴和一个宣传平台作为协会实体化工作的支撑点。品牌赛事活动有助于提高本项目竞技水平，促进队伍建设，对本项目的普及和推广有积极推动作用，形成社团的无形资产；活动基地的建立是社团发展的基础，是赛事活动的载体，是会员服务的平台，形成社团的固定资产；自主知识产权产品的开发与销售，扩展社团的资金渠道，提高社团的社会品牌认知度，形成社团的经营资产；合作伙伴的确立可以提高协会发展速度，调动社会其它领域的资源发展体育项目，形成社团的拓展资产；建立宣传平台，充分利用网络资源优势，建立协会官方网站，服务会员，宣传社团，成为信息发布、招商引资、服务会员的平台，形成社团的助推资产。
三、组织管理
1.加强政策保障。力争大众健身类项目协会在竞赛审批、裁判员管理培训等工作发挥更大作用，充分利用体育社团专业资源优势，引导项目科学发展，提高体育社团管理和服务的水平，形成齐抓共管的良好局面。
2.拓宽资金渠道。进一步加强资金方面的支持力度，一是继续申请市财政对协会活动专项支持资金；二是加大政府购买社会组织公益服务项目的范围和力度；三是积极配合市委社会工委创建枢纽型社会组织，力争申请更多的项目扶持资金，扶助体育社团发展。
3.强化队伍建设。鼓励体育协会面向社会招贤纳士，通过协会换届工作，吸纳社会上有影响、经济上有实力、技术上有权威的人士担任社团领导，大力发展团队会员。同时，积极向相关行政部门申请编制和政策，多方面、多渠道引进人才，为协会注入新鲜血液，推动体育社团发展。
4.促进交流合作。充分利用体育社团的优势资源，共谋发展，一是加强与国家体育总局各项目中心、协会合作；二是加强与区县政府、体育局合作；三是加强与赛事公司等专业机构合作；四是加强体育协会间合作；五是加强市级体育协会与区县级体育总会合作，促进各级体育组织间的合作，力争合作共赢。
5.推动均衡发展。进一步促进竞技类社团设立专职机构，明确职责，专人负责本项目群众体育健身活动的普及和发展工作，把普及项目群体和培养后备人才作为体育社团工作的重点任务，开拓思路，为竞技类项目协会寻求出路，做到两手抓、两手硬，实现全面发展。
6.搭建活动平台。进一步抓好品牌赛事活动建设，继续办好北京市体育大会等项目，结合各类市级体育活动，为群众健身和体育社团发展搭建平台。
四、实施措施
1.创建品牌活动。进一步加强与国家级单项体育管理中心、体育协会，区县政府、体育局以及赛事公司的联系，参与主承办具有较强社会影响力的群众体育品牌赛事活动，推动协会在赛事立项、竞赛组织、招商引资、宣传推广方面的工作力度，全面介入赛事活动的组织工作，提高协会管理和组织赛事活动的作用，打造品牌，为协会实体化发展夯实基础。
2.促进基地建设。基地建设是协会项目发展专业化、系统化的重要标志，可以进一步实现训练、比赛、器材销售、项目体验、技能培训、爱好者交流等6大功能。依托基地开展市场开发，销售器材和产品，举办各种赛事活动，争取企业支持，通过企业广告、赛事赞助等形式获得经济效益，并成立俱乐部，吸收会员，收取年度会费，在会员之间举办系列赛事，形成良性循环的发展道路。
3.开发特色产品。根据项目特点，充分发挥协会项目资源和人才优势，打造符合时代精神、体现运动特点的产品、代言品及其衍生物，创新思路，开拓市场，引导消费，通过产品市场的开发和利用，打造多个层面、多种内容的协会品牌项目，促进项目协会的普及和推广，增强协会自我发展、自我造血能力。
4.引导资源合作。充分利用协会各类资源优势，着重开发体育项目的无形资产，发挥体育项目在社会生活中的积极作用，引导社会资源和体育协会的结合，带动社会关注体育协会、关注全民健身，以合资、合作创办经济实体等方式吸引社会资金支持，形成“协会主导、社会支持、全民参与、合作共赢”的新局面。
5.发挥管理优势。大力推进项目管理体系综合服务系统建设，严抓本项目机构和个人的业务培训、考核与晋级工作，设立从业人员资质、资格认证工作体系，规范协会业务标准，强化协会在项目管理方面的力度，提升协会的社会影响力。
五、扶持和保障
符合推进体育社团实体化发展的社团，北京市体育总会依据其发展潜力给予扶持，一是争取体育行政部门在政策方面有所侧重，同时，配合相关行政部门在社团建设上予以支持；二是资金方面加以引导，协助申报政府购买社会组织公共服务项目和购买协会岗位工作，争取引导资金支持；三是搭建平台，与国家级单项体育协会、区县政府合作立项，扶持品牌项目建设，促进体育社团发展。
六、表彰和奖励
进一步建立和完善评比表彰制度，定期在全市开展推进体育社团实体化工作评选表彰活动，推进体育社团实体化工作将作为5A级社团评估和先进体育社团评选表彰的重要指标和参考依据。


　北京市体育总会
2012年12月13日

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